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新使者雜誌 > 第155期 原住民族與轉型正義
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新使者論壇
在鄒族處境中談原住民轉型正義
道歉只是轉型正義的第一步,更重要的是釐清並公開壓迫原住民的歷史事實。
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作者/二宮雅古以Yangui’e Yasiyungu (政治大學台灣史研究所學生)

’a Yangui na a’o.大家好我是阿里山lalauya(樂野部落)的青年,目前在政治大學及日本廣島大學當研究生。本人榮幸在6月25日新使者雜誌主辦的論壇「轉型政治」中當與談人,分享鄒族面對的土地問題。

※原民土地被劃歸國有

鄒族有一個傳說故事:洪水退了之後,hamo天神在山林間踩出腳印,踩過的地方是他認為適合居住的地方。tapangʉ(達邦部落)、tfuya(特富野部落),lalauya等等的鄒族部落,甚至到西方平原都有留下它的腳印。lalauya的腳印是位於部落北方山坡處,曾經白色恐怖事件受害者武義德先生在當lalauya村長的時侯,為了那塊傳統領域和侵墾的漢人起衝突,最後北方山坡處成了漢人聚落叫做「石桌」。也就是大家從嘉義走阿里山公路前往阿里山森林遊樂區的時候,必經過的很大的漢人聚落。

在原鄉部落,族人一直面臨到土地問題。原住民在國民黨政府執政的70年間,很多土地是被劃歸為林務局或國有財產局所有。另外,漢人會用欺騙、恐嚇的行為來奪走傳統領域。以lalauya為例,在lalauya周圍的山林是他們老一輩的人種的,但國民黨來台後,漢人對我們部落說:「你們已經有原住民保留地,所以不能再有這些國有林地。」因此,原住民保留地周圍都被漢人承租了。當時是白色恐怖時期,lalauya因為湯守仁案,處於相當恐懼的氣氛當中,無法爭取回來。為lalauya周圍土地而抗爭的武義德先生也被國民黨遭提報流氓而被關到綠島25年,如今這些土地落到漢人手中。

1988年至1993年,台灣原住民族還我土地聯盟發起了「還我土地運動」,爭取原住民土地權,迫使政府不得不正視原住民土地。1989年,政府訂定《原住民使用原住民保留地以外 公有土地增編為原住民保留地會勘處理原則》。但是從開始講還我土地到現在,到底有誰申請到公有土地?根據林務局於今年6月4日公布的數據:關於高雄市原住民保留地增劃編辦理,從2007年到2015年受理276件,卻只有12件增編為保留地!我們要求政府,其他縣市也要公開數據及退件理由是什麼?原住民沒辦法申請到國有林地,漢人能承租國有林地,在這樣雙重標準下,要如何實現保留地增編?

※私下買賣原住民土地問題

不僅周圍土地,漢人也開始承租部落裡面的土地了。接下來要談關於私下買賣原住民保留地問題。原住民的土地是不能買賣的政策,政府,尤其是鄉公所有沒有宣導?為什麼可以買賣?是不是因為沒有監督。各族群代表應監督買賣土地的形情。另外,原住民急需錢的時候,是沒有辦法用這些土地借貸。以嘉義為例,銀行會用「不處理40公里以外的案子」等等很多理由拒絕。地方農會的處理方是他們提供原住民土地抵押貸款,原住民無法還貸款的時候,農會用原住民保留地做拍賣。這時漢人是不能用自己的名字去買,要找原住民人頭去買,漢人和原住民人頭在私下打合約。想在這裡請教在座各位這樣是合法的嗎?

林秋綿在2002年發表了〈台灣地區原住民保留地問題初探〉的文章中,整理了四張圖,一張是原住民保留地、水源保護區範圍圖、國家公園範圍圖、保安林地範圍圖。本人認為還差了三種圖是政府必須去調查並公開的,1.原住民傳統領域範圍圖2.漢人承租國有林地範圍圖 3.各地方農會拍賣的原住民保留地範圍圖。這樣我們才能更清楚原住民的土地是如何流失的。我們要求政府必須公開透明資訊,把土地還給原住民,這才是轉型正義的真義!

※釐清並公開壓迫的事實

什麼是原住民轉型正義呢?這不是在台上的人說了算,而是原住民全體必須一起思考的問題。有人認為,台灣的轉型正義不應該包山包海,先處理威權時期再來處理原住民,或把原住民轉型正義放在原漢問題處理。但是,我們要記得,原住民是台灣的主人,我們也很久等很久了。原住民自己要團結起來,要求政府短期、中期、長期的實際政策,在未來四年政府必須對原住民做的轉型正義有哪些?並且要監督政府,有沒有在執行政策。

道歉只是轉型正義的第一步,更重要的是釐清並公開壓迫原住民的歷史事實。身為鄒族的我認為,政府必須在阿里山鄒族部落建造二二八紀念館,而不是只有一座二二八紀念碑上面,現在位於tapangʉ的二二八紀念碑則是一句都沒提到鄒族白色恐怖事件受難的歷史。政府也必須還原歷史,例如從清代、日治、國民黨政府如何塑造吳鳳「神話」的歷史,政府蓋吳鳳紀念文化園區,或嘉義的吳鳳科技大學名稱由來、吳鳳北路名稱由來等等,相信學術界已經有許多先行研究,這肯定不是很困難的事情。同時,透過教育、媒體等等,扭轉原住民的形象。另外,我想要提的是,漢人在石棹這樣土地爭議敏感的地方蓋了吳鳳廟,成為他們的信仰。代表著,他們合理化他們侵墾原住民土地的歷史。

台灣的轉型正義,原住民絕對不能缺席。政府不能只有道歉,更要有實際政策。以上是我今天想和大家分享的事情。’aveoveoy.(鄒語的感謝)

同作者相關文章:
在鄒族處境中談原住民轉型正義 (第 155 期)

原文來自 http://newmsgr.pct.org.tw/magazine.aspx新使者雜誌 第 155 期 原住民族與轉型正義 (19-21頁)
新使者雜誌 The New Messenger  155期  2016年  8月 原住民族與轉型正義 155
本期主題:原住民族與轉型正義
發行日期:2016/8/10
原住民族與轉型正義
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