編按：國光石化工業園區原先預定設在彰化縣海岸，環保團體經年累月抗爭，並發動認購溼地土地信託，各方響應越來越多，但是政府對這開發案的態度始終很堅決。不過，今年四月中，馬英九總統突然宣布八輕不在彰化設廠了，政策大轉彎令人錯愕。然而台灣還有許多類似的開發案在進行，如何關心環境永續議，國光石化的案例值得花時間了解、學習。

壹、國光幫幫忙？

幾個月前，去鄉公所辦事時，在免費索取刊物欄上，看到一疊寫著「國光幫幫忙」的黃色小冊子。乍看之下好是興奮！我們芳苑這鄉下地方，怎麼會有這麼接近綜藝流行文化的資料！？於是，我順手拿了一本回家。

一到家翻開這本冊子，內容讓我驚訝得說不出話。原來這本小冊，根本和「國光幫幫忙」這個電視節目毫無關係，它是一本財團在推銷即將到來的八輕––國光石化[1]的宣傳品。根據這冊子所言，彰化西南角的偏鄉地區需要發展，要讓年輕人可以留下來工作，因此需要國光石化及其龐大產業鏈來建廠「幫就業」。小冊子中提到：台灣老舊的石化廠太不環保了，為了不要繼續破壞環境，因此要新建國光石化來「幫環保」。又說：台灣產業紛紛外移中國大陸，為使國家競爭力繼續提升，要靠國光石化來「幫經濟」。最後還寫到，日常生活中的石化產品如此重要，為了要維持生活的品質，更需要國光石化來「幫生活」。

以上的句子，看似正確，但卻都只對了一半。台灣的確需要經濟成長、人民需要就業機會、偏鄉確實需要發展、環境不能再破壞，但這不代表唯有新的大型石化工業能突破上述幾項困境，這也不代表國光石化真的能幫台灣這個忙。以我來看，它來了，不但一點也幫不了忙，反而還幫倒忙呢！

貳、前車之鑑：麥寮六輕的現況

回到20多年前麥寮，那時的開發商與政府，一樣信誓旦旦地說著上述幾句只對了一半的句子，並且承諾六輕無汙染、安全、還會帶來就業機會。當時的麥寮居民，也作著地方發展、就業機會增加的美夢。 

1.麥寮人心裡的痛：工安、汙染、健康影響日益擴大

然而，今日回頭來看，麥寮並沒有如期得到美夢，反而惡夢連連：六輕廠區爆炸起火等工安意外頻傳、汙染事件層出不窮。有在地居民就戲稱：「人家王功一年一度有漁火節，我們麥寮有也有不定期演出的重要慶典『油火節』」。遙想當年，號稱台灣經營之神的台塑集團總裁王永慶，在電視辯論會中信誓旦旦地說「六輕會比廚房還乾淨，百分之百可以做到零汙染」的承諾到哪裡去了呢？

汙染重了，隨之而來的是對健康影響。麥寮、台西一帶的居民，無論是心血管疾病、呼吸道疾病、罹癌機率，都有較設廠前顯著增加，也明顯較台灣其他地區來得高。

2.賠了夫人又折了兵：犧牲了環境，卻換不來就業

即便負面影響很大，還是有人自我安慰，說為了經濟發展，總要有一些犧牲。無汙染、安全健康的夢碎了，那至少還可以期待著增加就業機會的美夢。但，看看仍然落寞的麥寮市區現況就可清楚知道，麥寮的經濟並沒有因六輕設廠而起飛。相反地，原有的漁撈養殖產業區域，因著被工業區設立而發展備受限制；附近的農漁牧業，也都因為汙染而影響產量、產值，原有的產業備受打擊。而大家期盼著的廠區內幾萬個就業機會，則因著國際移工、快速流動的外地工程師進駐，增加相當有限。反倒是原本在地產業的沒落，進而許多農漁民、養殖畜牧業者失業，而使得當地居民的就業環境更加嚴峻。

3.該來的沒來，不該來的都來了：只促進了不該發展的行業！

工業區無法提供在地就業市場不打緊，至少帶來人潮，增加店面生意，或許能促進地方繁榮。但實際上，事實與預期有很大的落差，麥寮街上店面的生意進展有限，但卻有一個行業異軍突起。透過當地居民的口才知，原來六輕帶來的移工、外來工程師、貨運卡車司機等流動人口，不經意地興盛了情色行業。當你行路經過麥寮，你就會發現：汽車旅館、昏暗的按摩店小吃店、檳榔攤特別多！其後隱藏的秘密，我想你我都很清楚，就只有警察不知道。

那麼，或許你會問，照理多了這麼多六輕員工在麥寮生活，餐飲業、生活必需產業應該也會同樣迅速發展才是，為何這些正常的產業沒發展，卻帶來特殊行業的發展？一個在六輕上班的工程師朋友點醒了我：「在六輕就像在當兵，周五晚上搭交通車回家鄉，周日晚上收假回來。廠區裡有醫院、有餐廳，生活功能一應俱全！」原來，六輕廠區幾乎就像一座城市，裡頭生活機能健全，足以應付所有日常所需；而在廠區外的麥寮市區僅剩能發展的，就剩特種行業。不知這是否也算得上是回應當地增加就業的美夢？

4.影響擴及全國：連高鐵也被六輕拖累！

六輕的負面影響，當然也不是僅止於麥寮，而是影響全國人民的安危。六輕的空氣汙染懸浮微粒，就如同日本福島核電廠核汙染物質的飄散一樣，隨著台灣西岸常有的西南氣流，飄散至大半個台灣；除此之外，它的水資源超用，更是影響整體台灣的國土安全！

當才通車不久的台灣高鐵，已經傳出因為雲林段橋梁基柱下陷8年達63公分的荒謬事實時，我們或許不知道他的原因根源始於六輕。為了六輕每日近40多萬噸的用水，政府在濁水溪中上游斥資300多億，興建了集集攔河堰，汲取過半的濁水溪水量，以專管專用方式將水送至麥寮六輕。如此一來，濁水溪缺水，連帶使得原本兩岸平原地區農田的灌溉水不足，農民只好築起一部又一部的抽水機，而原本就缺水的雲彰平原，甚至連自來水公司、農田水利會，也都要靠抽深水井過活。民生、農業用水的不足造成地下水超抽，而濁水溪在流經平原的過程滲入地下所補充的地下水也斷了源頭，因此地層急遽下陷。六輕營運不過十多年，但已經使地層嚴重下陷，間接增加彰雲沿海低漥地區的淹水機率，連內陸的高鐵雲林路段也因地層下陷，將使得高鐵變慢鐵，影響全國人民行的安全！

?、國光石化：比六輕還嚴重的負面影響

當台灣的土地上，已經長了「六輕」這顆毒瘤，當局卻仍然「自我感覺良好」，說是要再另外注入一個叫做「八輕」的毒物，才能以毒攻毒。[2]然而，新舊毒夾擊之下，台灣可能面臨更大的危機。

1.泱泱濁水溪，快變小水溝：水資源大問題

國光石化園區建廠完成後，預計每日用水量更高達40萬噸，比目前彰化全縣自來水供應量37萬噸還高！問題是，水哪裡來？政府計畫短期先向抽取地下水的農田水利會借水，長期再建設濁水溪下游的自強攔河堰來取水。[3]然而，這幾個方法都是繼續壓榨彰化平原的水資源，無怪乎成長於濁水溪流域的抗議歌手「阿達」高唱著「濁水溪出代誌」！因為台灣的母親之河即將乾枯。

榨乾了溪水不打緊，頂多濁水溪缺水。可是，濁水溪沒了水，就種不出喝濁水溪水的「正港」濁水米；且出海口一帶，因為缺水造成河床裸漏，沙塵暴也就越演越烈。更嚴重的是，彰化地區原本就是個缺乏水源的地方，連自來水公司都有高達九成的原水是靠深水井抽地下水來的，地層下陷已是不爭的事實；特別是濁水溪河口一帶的二林大城，已經因著集集攔河堰間接使得地層下陷每年已達7公分之譜，現在再來個高耗水的國光石化，抽深水井、建下游的自強攔河堰，這將使得水資源更加缺乏、地層下陷更加劇烈，而使得彰化西南角陷入淹水的夢魘。

這是何等荒謬的政策，在缺水之地設立高耗水產業；在地層下陷區域，增加水患發生風險！

2.芳苑大城，將成為下一個八八重災區：淹水的夢魘

現在，濁水溪口的左岸，不是飄散咖啡香的浪漫左岸，而是瀰漫石化工業空汙的麥寮六輕離島工業區；而未來，河口的右岸也將淪陷，蓋起與六輕規模相當的八輕--國光石化。一左一右兩個填海造陸的大型離島工業區，將使得這條以高含沙量而命名的「濁水溪」，在河口地帶被窄化成排沙不易的瓶頸流域；原本河口淤沙受海流南輸北送的漂散情形，也因海埔工業區的阻擋，而失去了作用。排沙不易，將使得原本就因地層下陷而成為水患高風險地區的芳苑大城沿海，更加岌岌可危。

不難想像，在極端氣候頻傳的這個時代，十多年後的某個颱風，暴風雨將為濁水溪口帶來瞬間泥沙沖積，加上海水倒灌使得河砂疏排更加不易；而那時已經下陷近一公尺的雲彰沿海地區，將追隨著屏東林邊等地層下陷區的腳步，成為發生水患的重災區。

比起看得見的環境汙染、健康風險問題，國光石化超用水資源所帶來的危害，雖無法立即看見、但卻更是需要我們的警惕。

3.為了賺三十年，帶來永久傷痕：生態環境的破壞

若我們將目光移向海岸線，則會發現國光石化不只對陸地破壞，就連海洋、海岸生態，也將受到大規模的毀滅。國光石化的預定地，是台灣最大的一片潮間帶，我曾在退潮時，從潮間帶的採蚵產業道路往前騎，四五分鐘過去了，才終於能看得見陸地的盡頭。大城濕地是一片長度達15公里、寬約5公里的廣大潮間帶，彰化環盟的蔡嘉陽理事長說，其中所孕育的物種豐富，不亞於一座國家公園，包含白鸛、大杓鷸、以及列入國際保育類動物的黑嘴鷗。當然，這片潮間帶更孕育了愛吃海產的台灣人口中的幾項最愛：台灣的文蛤有八成出自濁水溪河口一帶的潮間帶海埔地養殖，王功美食蚵仔、鹿港美食螻蛄蝦，也是潮間帶當中的重要產物。更往外海，因工業區開發而設立的工業港，則正好建於瀕臨絕種的台灣白海豚迴游路徑上。

當這片濕地被開發成工業區，不僅彰化海產美食不再有，許多珍貴物種，也會因棲地消失而面臨滅絕的命運。如芳苑教會長老謝素阿嬤所言：「只為了幾十年的賺錢，卻賠上土地！」國光石化的營運壽命只有30年左右，一旦使用年限到了，大城溼地將只剩下廢棄廠區，廢棄廠區再也不可能變回原來的環境。這種一時的獲利、永久的破壞對人們而言，毫無益處。

4.以後連吃雞蛋都心驚膽跳：全國人民糧食